Беспокойство Ампо 50-е: Абертивное восстание Хатоямы, нарастающее сопротивление Окинавы и американо-японские отношения. Часть 3. Пятьдесят лет реформы безопасности в Японии. Провал контрнаступления в Хатояме, усиление анти-восстания на Окинаве, отношения Япония-США, часть 3

Оригинал статьи вы можете найти

https://apjjf.org/-Gavan-McCormack/3367/article.html

Гаван МакКормак

Это третья и последняя часть всеобъемлющего обзора американо-японских отношений, определенных в Ампо, заключенного в 1960 году, и уточненных впоследствии таким образом, что углубило подчинение Японии и Окинаве американской глобальной мощи и амбициям. В статье рассматриваются вопросы, относящиеся к наследию Статьи 9 Конституции, а также к Окинаве и базовым отношениям в качестве шаблона для изучения проблемных отношений Ампо, включая мощное и устойчивое сопротивление Окинавы расширению базы США.

(Часть 3)

Пересмотр Ампо

Общий рефрен по обе стороны Тихого океана заключается в том, что базовая система Ампо является незаменимым источником «кислорода», как сказал Джозеф Най в 1995 году, для безопасности и процветания Японии, в том числе для Восточной Азии и Тихого океана, и что Окинава будет оставаться незаменимым источником этого кислорода. Это же оправдание было центральным в памятном заявлении двух правительств в январе 2010 года: мир и безопасность в Восточной Азии зависят от присутствия морских пехотинцев на Окинаве. Японские СМИ взялись за эту тему, в целом высоко оценивая достижения альянса и соглашаясь с тем, что его необходимо расширять и углублять. Постепенно премьер-министр Хатояма, отчаянно пытаясь выполнить свое личное и партийное обещание найти альтернативу новой базе в Хеноко, принял тот же язык. Однако представление о том, что Ампо является непременным условием защиты Японии, в лучшем случае является тенденциозным.

Многие военные аналитики признают, что Договор о безопасности имеет мало общего с обороной Японии. Ясно, что причина, по которой морские пехотинцы, в частности, находятся в Японии, заключается в том, что правительство Японии обеспечивает базы и платит им такие щедрые субсидии. Что еще более важно, после окончания холодной войны и краха предполагаемого «врага» базы стали ориентироваться на глобальные, а не на японские или «дальневосточные» соображения, как того требует договор. С 1990 года морские пехотинцы летали с баз в Японии для участия в войнах в Персидском заливе, Афганистане и Ираке. По сути, они представляют собой «атакующие» силы экспедиционного сухопутного боя, готовые к запуску на вражескую территорию или для защиты американских авианосцев и кораблей. В отличие от военно-морского флота и авиации США, они в значительной степени не имеют отношения к обороне Окинавы или Японии, как это предусмотрено в Договоре1. Хотя правительство Японии сослалось на присутствие на Окинаве 18-тысячного морского присутствия, из которых 8000 должны были быть переведены на Гуам в соответствии с «Дорожной картой» 2006 года, оставив 10-тысячный компонент для передачи в Запасной пункт Futenma, фактически на сентябрь 2008 года было только 12 400 морских пехотинцев и, возможно, всего 4 000–5 000 (согласно министру обороны Китадзавы) в феврале 2010 года остальные тогда служили в Афганистане или Ираке. Это означало, что как предполагаемые 8000, которые должны быть переведены на Гуам, так и 10 000, которые должны быть переведены в Хеноко, были призрачными, необоснованными цифрами.

Представление о том, что морские силы на Окинаве каким-то образом защищают Китай или Северную Корею от возможной агрессии, кажется особенно ошибочным. Китай, если он когда-либо считался потенциально враждебной страной, сейчас является ближайшим торговым партнером Японии, а правительства Японии и Китая говорят о формировании восточноазиатского сообщества. Что касается Северной Кореи, то если она представляет собой «угрозу», то это угроза ее возможного краха, а не того, что она совершит самоубийственную атаку на своих соседей. Как сказал Сато Манабу из Окинавского международного университета (проекта Henoko): «Это не замена Futenma, основной функцией которой является обучение. Это новый, новый, модернизированный объект, который морские пехотинцы США получат бесплатно и будут использовать в качестве передовой базы, способной атаковать иностранные территории, а не только для обучения ». 3 Высшие чиновники японской оборонной бюрократии выражают аналогичную точку зрения. 3-я морская дивизия – это «сила для развертывания в любое время в определенных регионах за пределами Японии…». По своей природе они не для защиты отдельных регионов »4.

Во-вторых, и, возможно, что еще более важно, представляется вероятным, что США в своих стратегических целях решили перевести основные подразделения морских пехотинцев Футенмы (а не только их командование) на Гуам5. Гуам был определен в обзоре четырехлетней обороны 2010 года как «центр деятельности по обеспечению безопасности в регионе». 6 Этот момент наиболее убедительно был сделан мэром города Гинован Иха Йоичи на основе анализа существующих и общедоступных военных документов США. Если он прав, то сам проект Henoko и окружающий его шум в Японии основывались на фундаментальном недоразумении. Благодаря модернизации военной инфраструктуры Гуама – авиабаза Андерсена в четыре раза больше, чем Кадена, крупнейшая военно-воздушная база США в Азии (или в 13 раз больше Футенмы), а с тремя атомными подводными лодками она станет военной крепостью и стратегическим плацдармом. охватывает всю Восточную Азию и западную часть Тихого океана; проект Henoko, таким образом, теряет свое стратегическое обоснование7. Когда представители обоих правительств сегодня признаются, говоря, что будущее Гуама «еще не решено» (как сказал посол США Роос в Iha), Iha считает, что это преднамеренное запутывание. Это, по его словам, означает «обманывать жителей Окинавы, обманывать японцев и обманывать японскую диету» 8.


B-2 и F-15 летают над базой ВВС Андерсена

Однако, даже если он прав, и Пентагон действительно решил превратить Гуам в основную военную крепость для региона, это не означает, что США, вероятно, позволят Японии выполнить свое обещание строить, ремонтировать и платить за дополнительная база для них, в частности, мультисервисная база с глубоководным портом и расширенными и модернизированными объектами военно-воздушных сил, такими как прикрепленные к проекту залива Оура в Хеноко.

В то время как правительства двух стран пытались найти удовлетворительное объяснение того, какую роль морские пехотинцы могут выполнять в связи с их присутствием на Окинаве, представители Пентагона стали предлагать альтернативные версии своей роли: как своего рода гуманитарная сила, проводящая большую часть своего времени в оказании помощи при бедствиях, учитывая «растущая частота стихийных бедствий в Азиатско-Тихоокеанском регионе», в том числе пожары, наводнения, цунами, извержения вулканов и оползни 9, или как сила, необходимая для того, чтобы справиться с возможностью обвала Северной Кореи 10. для них это не является гарантией в договоре Ампо, те, кто обучен покушаться на жизнь, не обязательно являются лучшими в его защите, и настойчивое требование в отношении географических причин найти такие объекты на Окинаве не имеет смысла (Кюсю будет гораздо ближе к Северной Корее). Прежде всего, нет никакого военного или стратегического обоснования для наложения еще одного военного объекта на Окинаве против воли подавляющего большинства жителей Окинавы.

Окинава – режим изменения

В рамках «ОДР Окинавская система» правительства в Токио обслуживали США, выплачивали им крупные субсидии и отдавали приоритет в политике Окинавы, в частности, стратегии и планированию США, одновременно добиваясь соответствия со стороны местных органов власти на Окинаве путем поддержки проектов «развития», и поощрение местных органов власти избегать обсуждения основного вопроса на выборах. Деньги в соответствии с формулой «Развитие северных районов» (привязанной к подаче в базовый проект) были вылиты в город Наго и прилегающие районы (80 миллиардов иен в 2000–2009 годах), заполняя казну групп, связанных со строительством и общественными работами, и смягчали финансовый кризис местных органов власти. На выборах ЛДП приложила все усилия, чтобы не сосредоточиться на базовом вопросе, подчеркнув при этом свою способность обеспечивать рабочие места и деньги. В течение этих 13 лет (1996–2009 гг.) Консервативные «(базовые) группы настаивали на том, что на них можно положиться, чтобы они лучше справлялись с экономическими проблемами и добивались лучших результатов в плане рабочих мест и услуг, чем противобазисные силы, потому что им было лучше «Трубопроводы» связи с национальным правительством и национальным бизнесом, как они это и сделали. Однако с течением времени система обеспечения соответствия региональным стандартам, основанная на субсидиях, привела к цинизму и коррупции и блокировала развитие, основанное на местных потребностях, оставив Окинаву самой бедной префектурой Японии.

К 2009 году система перестала работать. Политическое доверие к системе, основанной Либерально-демократической партией, которая управляла национальными, префектурными и городскими правительствами, было смертельно ослаблено в умах окинавских избирателей: оно просто не смогло этого добиться. За период с 2000 по 2009 год зависимость от государственных субсидий усилилась, безработица в городе Наго выросла до 12,5%, что значительно выше среднего показателя по префектуре и более чем вдвое превышает средний показатель по стране, рабочие места и доходы сократились, магазины и предприятия закрылись 11 и практически все местные органы власти погрузились в хронический финансовый кризис. Отнюдь не имея «выгоды», связанной с доходами, связанными с базой, города и деревни без баз (и, следовательно, не «пользующиеся» специальными субсидиями) в целом жили намного лучше, чем многие из них, и те, кому удалось вернуть участки базы Земля обнаружила, что производительность и доход имели тенденцию к подъему в двадцать, тридцать или даже сорок раз после перехода от военного к гражданскому использованию12. Заместитель главного редактора Рюкю Шимпо называет базы «паразитом, высасывающим жизнеспособность Окинавы». И гниет ее экономика.13

Конечно, настроение на Окинаве изменилось с победой Хатоямы на общенациональных выборах в августе 2009 года. Кандидаты Окинавского ДПЯ (и ассоциированной оппозиционной партии), которые явно выступали против любого проекта по замене Футенмы, прошли по опросам, получив более высокое голосование, чем когда-либо прежде, в пропорциональном разделе. Там, где когда-то мнение на Окинаве (1999 год) было почти поровну разделено между теми, кто выступал против переселения на Окинаве, и теми, кто готов был с этим согласиться, десять лет в отношении противоборствующих настроений ужесточились, и мнение неизменно составляло около 70 процентов против формулы Гуама. (для строительства Henoko) .14 В мае 2009 года один опрос выявил ничтожные 18 процентов в пользу варианта Henoko, по которому Вашингтон был непреклонен, и к ноябрю эта цифра упала до 5 процентов15. Как на окинавских газетах, так и на видных деятелях в Окинавском гражданском обществе придерживались сильной анти-базовой позиции16. Сигналы гнева и недовольства достигли своего пика с принятием парламентом Окинавы (Префектурная ассамблея, избранная в 2008 году) в феврале 2010 года чрезвычайной резолюции, единодушно требующей что Футенма будет закрыта (перенесена «за границу или в другое место в Японии»). 17 В марте 2010 года все 41 городской мэр Окинавы объявили о своем мнении, а в апреле Ассоциация мэры городов, состоящие из мэров 11 городов Окинавы, также единогласно приняли резолюцию, призывающую к закрытию и возвращению Футенмы и возражающую против любой замены18.

Это означало, что, хотя Токио отчаянно боролся за то, чтобы найти способ осуществить Гуамский договор, Окинава единодушно отвергла его, в частности его положения о расширении базовой инфраструктуры на Окинаве. В этом вопросе больше не было «прогрессивно-консервативного» раскола в политике Окинавы. Мэр столицы Окинавы Наха, который в прошлом занимал пост президента Либерально-демократической партии Окинавы, даже дал понять, что, будучи видным консервативным деятелем Окинавы, он был разочарован нежеланием правительства Хатоямы выкупить свое предвыборное обещание по Футенме и надеялся, что народ Окинавы останется сплоченным «как в схватке на регби», чтобы добиться его закрытия и возвращения (то есть, не замены) .19 Ни одно местное правительство или префектура Японии никогда не вступали в столь резкие разногласия с национальным правительством по вопросам безопасности и базовых вопросов.

Кенгай Кокугай (за пределами Окинавы, за пределами Японии)

С декабря 2009 года, когда он объявил цель принятия решения на май 2010 года, интервал в шесть месяцев для решения проблемы замены Futenma – и получения американского согласия на это – казался невероятно трудным. Были рассмотрены многочисленные объекты: Кадена (объединяющая некоторые функции морской пехоты из Футенмы с базами ВВС США), другие острова Окинавы, такие как Симодзи (где находился гражданский аэропорт с взлетно-посадочной полосой длиной 3000 метров, в настоящее время используемый для обучения пилотов) или Иеджима ( меньший аэродром, используемый морскими пехотинцами), относительно близко, но за пределами островов границ префектуры Окинава, таких как Токуно (с немного использованным 2000-метровым аэропортом взлетно-посадочной полосы) или острова Мага, в префектуре Кагосима, Сага Ариаке префектуры 20 Сага (с существующей взлетно-посадочной полосой 2000 м) и различные неиспользуемые или недоиспользуемые аэропорты в самой материковой Японии, от токийской американской базы Йокота (с ее взлетно-посадочной полосой длиной 4000 метров) до международного аэропорта Кансай в Осаке (предложенного губернатором Осаки) или недавно построенных аэропортов Сидзуока или «белого слона» или Ибараки; и в несколько иной категории из-за того, что являются иностранной территорией, Гуамом или другими тихоокеанскими территориями США. Помощник госсекретаря Курт Кэмпбелл протестовал, не без оснований, что «Почти каждый день кто-то приходит с заявлением или предложением».

Однако постепенно правительство Хатоямы сузило процесс отбора до нескольких основных вариантов: 22

(а) Шваб: строительство либо вертолетной площадки площадью 500 м в лагере морской пехоты США Шваб (в Хеноко), либо взлетно-посадочной полосы в 1500 м также в пределах лагеря, но дальше вглубь страны, требующей больше времени и включающей более масштабные земляные работы.

  1. b) «Белый пляж»: строительство взлетно-посадочной полосы длиной 1800 метров в мелиорированном районе площадью 200 гектаров у берега от военно-морского комплекса США на Белом пляже, в мелководных морях у побережья полуострова Кацурен, в районе острова Цукен или в более долгосрочном варианте – освоение большей (1 021 га) океанской зоны между островами Укибару и Мияги и строительство искусственного острова, который будет использоваться совместно Корпусом морской пехоты США, военным портовым комплексом США (перебазирование из порта Наха) и силами самообороны Японии (переезд из аэропорта Наха).

Любой из этих вариантов будет сопровождаться перемещением некоторых тренировочных учений, проводимых в настоящее время в Футенме, на остров Токуно (или Маг), как технически, в префектуре Кагосима, хотя исторически является частью до-современного королевства и культурной зоны Рюкю, так и в Приморье Авиационная база Сил самообороны Омура в префектуре Нагасаки или авиабаза Ньютабару в префектуре Миядзаки.

В общих чертах, обе эти идеи были рассмотрены и исключены на переговорах, ведущих к соглашению о реорганизации 2006 года. Первое (вариант Шваба), вероятно, не было жизнеспособным по той простой причине, что США намеревались развернуть Скопу MV-22 « самолет вертикального взлета и посадки », для которого, как говорят, требуется взлетно-посадочная полоса длиной 1600 метров, и ни один из проектов не удовлетворял этому условию. Убрав из таблицы план «мыса Хеноко» в форме буквы «V» 2006 года, на котором США продолжали настаивать, был единственным вариантом, который он рассмотрел для «Хеноко», Хатояма бросил вызов США. Более того, оба эти предложения, основанные на схеме «в пределах Окинавы», были не только отвергнуты всеми сторонами на Окинаве, но и должны были противостоять Социал-демократической партии Японии правящей коалиции (которая настаивала на перемещении на территорию США). Гуам). Для принятия любого из них также потребуется новое исследование воздействия на окружающую среду, которое обычно занимает несколько лет и, если оно сделано правильно, будет открыто для возможного отрицательного результата или, в случае положительного результата, будет сопровождаться до 10 лет для строительства. Только по этой причине Пентагон вряд ли мог принять это. Поскольку это был более приемлемый для окружающей среды вариант, чем Henoko, когда водолазы из двух окинавских газет исследовали место «Белого пляжа», они обнаружили процветающие колонии кораллов, которые, как предполагалось, были либо мертвы, либо умирали, – настоящее «море» плодородие », как выразился Рюкю шимпо.

Замена Futenma: План мелиорации полуострова Кацурен (белый пляж)

Проект «Замена Futenma», который начался в 1996 году как плавучая морская «вертолетная площадка» длиной 45 метров, таким образом, к 2010 году превратился в искусственный остров площадью 1021 га, проект мелиорации в шесть раз больший, чем предполагалось для Шваба. вариант, который Хатояма, по-видимому, отменил, с тремя взлетно-посадочными полосами (2 из 3600 и одной из 3000 метров) и дополнительными сооружениями, расположенными в неизвестном районе других островов. Американо-японский альянс оказался на грани вырождения в масштабный театр абсурда.

Переговорная позиция Хатоямы была ослаблена его принятием логикой Пентагона о том, что морские пехотинцы являются необходимой сдерживающей силой, и было бы нецелесообразно размещать их подальше от Окинавы. 24 Похоже, его суть заключается в том, что требования США будут выполнены любой ценой даже если бы это означало отчуждение окинавцев (которым предложат «компенсацию»). Для жителей Окинавы это звучало удивительно похоже на позицию ЛДП.

Ответы на эти идеи были почти все отрицательные. Ни один из них, по мнению США, не сработает, и он будет продолжать просить Токио соблюдать («соблюдать») соглашение Гуама. Кроме того, в удивительной демонстрации якобы вновь обретенной чувствительности Пентагон дал понять, что вести переговоры с Японией не о чем, если и пока ее правительство не докажет, что оно получило согласие жителей на вновь выбранных участках.27 Если бы Токио воспринял это заявление буквально, это означало бы прекращение переговоров тут же, потому что ответ Окинавы был однозначным. Губернатор Окинавы объявил, что любой план будет «чрезвычайно трудным» (читай: невозможно) 28, а искусственному острову Кацурен понадобится «20 лет», чтобы его построить. Шимпо Рюкю сказал, что «будет трудно представить что-то худшее», чем этот план с его сочетанием двух «наихудших» вариантов30. Город Урума и города и деревни префектуры Кагосима (особенно остров Токуно), которые были упомянуты, настаивали на том, что они не потерпят никакого подобного проекта. В апреле Токуно стал местом крупнейшего скопления людей в своей истории. Три из пяти его жителей собрались, чтобы послать Токио сообщение о неповиновении и сопротивлении любому плану перебазирования баз 31. Через несколько недель 90 000 окинавцев собрались в деревне Йомитан. Губернатор, все 41 мэр городов и их представителей, члены провинциального собрания, представители всех политических партий Окинавы от коммунистических до либерально-демократических, а также жители Окинавы выступили единым фронтом оппозиции против строительства любой новой базы и потребовали безоговорочного закрытие и возврат Футенмы. Это была самая большая демонстрация и, действительно, самое большое собрание людей в истории Окинавы.

Йомитанская демонстрация

За два дня до массового митинга на Окинаве Хатояма в Вашингтоне попытался воспользоваться возможностью сесть рядом с президентом Обамой за ужином во время ядерного саммита, чтобы сказать президенту, что майский срок будет соблюден. Согласно многим сообщениям, он был отвергнут скептическим ответом: «Можете ли вы выполнить?» 32 (обычно интерпретируется как ссылка на попытку Хатоямы успокоить Обаму во время их предыдущей встречи, когда он сказал: «Доверьтесь мне».) Вашингтон Пост охарактеризовал Хатояму как «самого большого неудачника [среди мировых лидеров]…, несчастного,… все более и более сумасшедшего» 33 и сообщил, что японские чиновники были настолько «озадачены жесткостью Обамы, что не составили письменного отчета о слова обменялись ». 34

Через несколько дней Токио поднял белый флаг. По мере приближения добровольного крайнего срока Хатоямы к концу мая, когда его колебания и проволочки стимулировали сопротивление Окинавы к новой подаче, распространяя ее корни и усики по всем уровням окинавского общества, он решил, что у него нет другой альтернативы, кроме как выполнить Гуамский договор, даже поскольку Окинава двигалась к почти единодушному отклонению этого. Сначала он указал, что готов «широко принять» существующие соглашения, предложив морскую, подобную пирсу конструкцию «Хеноко», которая будет опираться на тысячи свай, загнанных в морское дно, вместо фактического освоения залива Оура. По сути, это была регургитация варианта, рассмотренного в период между 2000 и 2002 годами, но затем отклоненного из-за технических трудностей, которые он повлек за собой. 35 Хотя ущерб, который он может причинить кораллам и морской жизни, может быть меньше, чем ущерб, причиненный мелиорацией, казалось бы, абсурдно делать вид что наложение такой огромной структуры на залив и сосредоточение там интенсивной военной деятельности не будет иметь серьезных экологических последствий, блокируя солнечный свет от кораллов, а также влечет за собой более высокую стоимость, больший риск (обширный волнорез должен должны быть построены из-за бурного моря в непосредственной близости), а также сократить «выгоду» от строительных контрактов, потому что большинство из них будет выделено материковыми, специализированными, морскими строительными компаниями (maricon), оставляя тонкие выборки для окинавских фирм.

Затем, спустя несколько недель, Хатояма отбросил свой последний кусок сопротивления и принял проект свалки Хеноко (залив Оура) 2006 года. После девяти бесславных и запутанных месяцев «восстание Хатоямы» закончилось унизительной капитуляцией. Именно в этих плодовитых водах, которые неделями ранее он сказал собранию в Нагое, что это будет «кощунством» для захоронения отходов 36, он теперь заявил, что он закажет именно такую ​​конструкцию свалки, чтобы построить объект для замены Futenma. В попытке спасти какое-либо лицо он настаивал на том, что его рекламация будет «экологически чувствительной» 37.

От Окинавы ответы варьировались от неверия до недоверия и ярости. Когда он посетил Окинаву 23 мая, чтобы передать свое решение, его встретили протестующие с табличками с надписью «просто злой». Это был унизительный спуск. Противостоя ультиматуму США и холодному плечу Обамы, Хатояма, похоже, чувствовал, что у него нет альтернативы. Спустя пятьдесят лет правда была в том, что ни одно японское правительство не могло противостоять потере доверия Вашингтона.

В течение чуть более полугода поддержка правительства Хатоямы рухнула с рекордной скоростью – с 70 до 25 процентов. Чтобы удовлетворить Вашингтон, он предал свое предвыборное обещание переместить «по крайней мере за пределы Окинавы», пытаясь спасти свою совесть, сказав, что он не допустит мелиорации и делая вид, что по крайней мере частично некоторые морские функции будут переданы за пределы префектуры хотя Токуно был едва за границей префектуры). Если он или правительство США будут серьезно относиться к условию, что базы не будут построены там, где они не нужны принимающему сообществу, ни один из рассмотренных им вариантов не получит первую базу. В 2005 году премьер-министр Коидзуми отказался от попытки обследовать и построить базу на коралле залива Оура из-за «большого противостояния». Хатояма, несомненно, обнаружит, что противодействие сейчас намного больше. Его правительство может действовать только сейчас, если оно готово принять принудительные, насильственные меры, при которых Коидзуми отказался подавить настроения всей префектуры и глубоко укоренившееся народное движение. Этот процесс наверняка бросит темное облако в течение шестого десятилетия «союза».

(c) Окружающая среда: «Неоценка»

Экологический аспект проектов Гуама и Хеноко привлекает мало внимания средств массовой информации по обе стороны Тихого океана, но, безусловно, заслуживает этого.

Агентство по охране окружающей среды США в феврале 2010 года объявило, что проект тома о воздействии на окружающую среду, запланированный для Гуама, в девяти томах Министерства обороны США является «экологически неудовлетворительным», сославшись на ряд серьезных проблем, включая риск для кораллового рифа, и присвоение ему наименьшего возможного рейтинга «ЕС-3». 38

Участок в Хеноко обычно называют «малонаселенным», как если бы это сделало очевидным и почти беспроблемным выбор замены переполненной Futenma. Пентагон рассматривает его как площадку для комплексной милитаризации, по крайней мере, с 1966 года. Однако, совершенно независимо от прав людей, которые, несомненно, проживают в этом районе и в его окрестностях, такое обсуждение проходит вокруг качеств, которые делают этот регион не только региональным или национальный, но имеющий глобальное значение: его уникальная и ценная морская и лесная среда.

В соответствии с Руководящими указаниями правительства префектуры Окинавы по охране окружающей среды прибрежные районы Хеноко классифицируются как ранг 1, что гарантирует наивысший уровень защиты. В этих водах охраняемые на международном уровне дюгони пасутся на морских травах, черепахи отдыхают и откладывают яйца, а многочисленные редкие птицы, насекомые и животные процветают. Колония синих кораллов была обнаружена только в 2007 году (а в 2008 году внесена в «Красный», или находящийся под угрозой исчезновения список МСОП, присоединившийся к дюгоню). Исследование Всемирного фонда дикой природы 2009 года выявило удивительные 36 новых видов крабов и креветок в заливе Оура.

Дюгонь с черепахой возле Хеноко

Крупные мировые СМИ, даже в год Копенгагена и в условиях пробуждающегося ощущения неотложности необходимости защиты видов и природы и привнесения экологической совести в решение глобальных проблем, уделяют мало внимания экологическому аспекту проекта Henoko. Это правда, что исследование воздействия на окружающую среду было проведено в соответствии с требованиями японского законодательства, но оно было проведено Бюро обороны Окинавы, а не независимым органом, и ОДБ, похоже, провел поверхностное расследование, избегая больших вопросов и принимая его. учитывая, что национальное правительство хотело положительного результата. Он не обратил внимания на возможное влияние тайфунов, потому что ничего не произошло, пока проводилось обследование, и пришел к выводу, что «дюгоней нет в этом районе», поскольку он не видел ни одного, хотя критики протестовали, что дюгоней нельзя было увидеть именно потому, что беспорядки, вызванные процессом расследования, отогнали их. Наилучшее научное и юридическое заключение заключается в том, что оценка воздействия на окружающую среду в Хеноко, вероятно, нарушила японское законодательство и почти наверняка не соответствовала научной достоверности в соответствии с международными стандартами41. Среди других недостатков – оценка состояния окружающей среды, в отношении которой не было никакой информации о типах или количестве самолетов, которые могли бы использование объекта, или материалы, которые будут храниться или использоваться на нем, вряд ли может быть серьезным.

Комитет по воздействию на окружающую среду префектуры Окинава обнаружил в отчете множество ошибок и призвал провести дополнительную проверку 412 предметов в 59 категориях (включая числа дюгоней). Ни один из двух чиновников Окинавы, рассматриваемых как «сторонники строительства Хеноко», мэр Симабукуро из Наго и губернатор префектуры Накаима явно не одобрил бы это, хотя и не дал бы ему больших пальцев. Оба пытались скрыть свое подчинение, добиваясь небольшого пересмотра Гуамского соглашения – перенести проект строительства на небольшое расстояние (или, в случае Shimabukuro, на сотни метров) от берега – как будто возвращение к базовой схеме 1998 года – 2005 год, в конце концов отмененный премьер-министром Коидзуми, каким-то образом решит проблему. Никто в Токио или Вашингтоне не принимал всерьез вариант «слегка в море», хотя бы по той причине, что для этого потребовалось бы отменить существующий процесс экологической экспертизы и начать его заново.42 Накайма также рекомендовал многолетнее изучение дюгони, хотя, очевидно, осознает, что «прохождение» (промежуточного) отчета в том виде, в каком оно есть, этого никогда не произойдет.

Такой двусмысленности не было видно в судебном разбирательстве, начатом от имени дюгоня в Сан-Франциско. 24 января 2008 года судья, рассматривающий иск против Пентагона от имени окинавского дюгоня и их морской среды обитания, вынес постановление о том, что Министерство обороны США нарушило Национальный закон об охране исторических памятников (NHPA), не приняв « учитывать »при планировании строительства военной базы США в заливах Хеноко и Оура влияние строительства на дюгонь (Dugong dugon), японский« природный памятник ». Она приказала Министерству обороны соблюдать Закон, генерируя и принимая во внимание информацию «с целью предотвращения или смягчения неблагоприятных воздействий» на дюгонь.

Экологическое обследование также не учитывает вопрос захоронения отходов. В соответствии с планом на январь 2008 года потребуется 21 миллион кубометров мусорной свалки, из которых на начальном этапе 17 миллионов будет морским песком. Это означало бы ошеломительные 3,4 миллиона грузовиков с самосвалом, что более чем в 12 раз превышает текущий объем песка, добываемого за год со всей Окинавы. То, как это можно сделать самостоятельно, не оказывая существенного влияния на хрупкую сушу и море Окинавы, бросает вызов воображению; все же это не было рассмотрено вообще.

Оставляя в стороне дипломатические, политические и военные соображения, только на экологических основаниях идея о том, что в Наго должна быть построена огромная новая военная установка, неправдоподобна. Тем не менее, ни одно правительство (и только небольшой сектор национальных или мировых СМИ) не желает с этим сталкиваться.

Вывод кажется очевидным: футенма должна быть закрыта, а не заменена. Военный объект США, который не соответствует стандартам, которые требуются для таких объектов в Соединенных Штатах, безусловно, не может быть оправдан на территории предположительно дружественного «союзника». И поскольку Пентагон дал понять, что он не согласится на строительство любой новой базы без одобрения принимающего сообщества, тот же принцип должен означать закрытие базы, которая явно не имеет такого согласия.

Заключение

Феномен размещения иностранных военных баз в течение какого-либо периода времени на территории суверенного государства чрезвычайно необычен, и вероятность их закрытия после смены правительства (как на Филиппинах, в Эквадоре) высока, поскольку они, как и Кент Колдер говорит, что «замки построены на песке». 45 Окинавский песок сейчас рушится.

Парадокс для Японии, чья конституция запрещает «угрозу или применение силы как средства урегулирования международных споров», чтобы быть в союзе с одной страной выше всех других, для которых война и угроза войны являются ключевыми инструментами политики, поддерживая ее войны всеми возможными способами, за исключением фактической отправки войск в бой, предоставления им более обширных военных объектов на более щедрых условиях, чем в любой другой стране, и выплаты гораздо больших субсидий, чем в любой другой стране мира, для поддержки вооруженных сил США.

Официальные празднования 50-й годовщины, отмечающие, что военные США являются источником «кислорода», который гарантировал мир и безопасность Японии и Восточной Азии, не склонны обращать внимание на тот факт, что этот же кислород в других местах является ядом, навлекая катастрофу на страну за страной В частности, в Корее (1950-е годы и с тех пор), Иране (1953 год), Гватемале (1954 год), Вьетнаме (1960-е и 70-е годы), Чили (1973 год), Персидском заливе (1991 год), Афганистане (2001 год) и Ираке (2003 год). и что это теперь угрожает Пакистану, Сомали, Йемену и (снова) Ирану и Северной Корее. Миллионы людей умирают или попадают в изгнание, а страны опустошаются, поскольку военные США распространяют свой «кислород» в результате несправедливых незаконных вмешательств. Степень, в которой союзные страны разделяют уголовную ответственность, была предметом широкого публичного рассмотрения в Голландии (которая установила, что война в Ираке была действительно незаконной и агрессивной) и в Великобритании (где продолжается расследование по Чилкоту). В Японии Высокий суд Нагойи в 2008 году установил, что правительства Коидзуми и Абэ действовали в нарушение Конституции, соглашаясь с требованиями США «показать флаг» и положить японские «сапоги на землю» в Ираке, и поэтому Присутствие японских войск в Ираке было неконституционным и незаконным. В ответ премьер-министр, главный секретарь кабинета министров, министр обороны и начальник штаба сил самообороны ВВС США все отклонили это решение, заявив с различными презрительными мерами, что оно никак не повлияет на развертывание войск. В Японии, как и в Голландии и Великобритании, вопросы ответственности рано или поздно должны быть заданы.

В современной истории Японии нет прецедента объединения всей префектуры, как сегодня делает Окинава, говоря «нет» центральным государственным властям, точно так же, как не было прецедента на протяжении десятилетий после 1945 года для конфронтации, которая произошла между США и Япония в 2009-10 гг. Опрос, выходящий за рамки традиционных политических разногласий, говорит, что борьбу на Окинаве в настоящее время поддерживают 90 процентов населения. «Окинава таймс» выразила надежду, что 50-летие может дать «шанс пересмотреть договор о безопасности между Японией и США, который с Окинавы можно рассматривать только как отношения зависимости». 46 Рюкю Шимпо сказал, что это не просто судьба Хеноко, о котором шла речь, но вопрос о том, распространялись ли на Окинаву гарантии японской конституции о народном суверенитете, основных правах человека и мире.47 Мэр Гинована Iha готовился подать в суд на национальное правительство за игнорирование его обязанности по защищать конституционные права жителей Окинавы на средства к существованию и безопасность.48 Масштабы и глубины таких окинавских настроений было трудно обнаружить в материковом дискурсе.

Окинавские настроения особенно пробуждаются, поскольку спор по базовому вопросу совпал с разоблачением лжи и обмана, практикуемым правительствами ЛДП за последние полвека, и с разоблачением готовности последующих правительств Японии (ЛДП) платить практически любую цену, чтобы сохранить Силы США на Окинаве. Разочарование в отношении Хатоямы было тем более значительным, что надежды на перемены, возникшие у ДПЯ до его вступления в должность, были велики, и с тех пор их медленно опускали, пока они «не заняли еще более слабую позицию по отношению к США, чем их Предшественник ЛДП ». 49 В Японии в Хатояме все стороны, за исключением коммунистов, были привержены продолжению и« углублению »Договора о безопасности, ни одной из которых не потребовалось коренного пересмотра отношений. На Окинаве в Хатояме все партии и почти все люди были едины в требовании облегчения бремени иностранного военного присутствия на префектуре и ее людях. «Окинава таймс» зловеще отметила, что, если правительство попытается навязать Окинаве новую базу, оно приведет к «непредсказуемым» последствиям. 50

Причина, по которой потребовалось 13 лет, чтобы определить формулу Гуамского договора для замены Футенмы, не имела ничего общего с присущей ему сложностью или сложностью строительства и всем, что связано с жестким, бескомпромиссным, ненасильственным и поддерживаемым народом сопротивлением дальнейшему строительству базы на Окинаве. , «Старый режим» (до 2009 года) предусматривал использование силы, и в 2007 году он послал фрегат Сил самообороны Бунго, чтобы запугать гражданских защитников морского дна моря и его существ в Хеноко, но сдержался в страхе перед политические последствия массовых арестов и введения военного положения. Сможет ли Хатояма добиться большей решимости, чем его предшественники из ЛДП, кажется сомнительным, что означает, что пятнадцатилетняя борьба за блокирование строительства новой базы в Хеноко будет продолжаться.

В Вашингтоне руководители альянса чувствовали себя удовлетворенными тем, что их бескомпромиссная позиция вынудила премьер-министра Японии сдаться. Они могли бы также с удовольствием отметить, что Токио все в большей степени привержен принципу распределения военных объектов между силами США и Японии. Командование JGSDF (японская «армия») уже перебралось в Заму армии США, за пределами Токио (который обрабатывает большую часть военных операций США в Тихом океане), где оно объединено (в соответствии с Соглашением 2006 года) с командованием 1-го корпуса армии США. 51 Командование JASDF (ВВС Японии) уже слилось с командованием 5-го ВВС США в Йокоте. Что касается JMSDF (японский «ВМФ»), то он уже является вспомогательной и вспомогательной организацией при 7-м американском флоте Yokosuka, базирующейся на территории США (с авианосцем «Джордж Вашингтон»), регулярно участвующей в совместных военных играх и учениях под руководством США). Необоснованно предположить, что при таких обстоятельствах Япония сохраняет автономию планирования и политики «обороны» или что ее SDF служат исключительно для защиты; более вероятно, что он продвигает свою повестку дня «государства-клиента», подчиняя свои 240-тысячные военные силы направлению Пентагона, в результате чего масштабы его операций распространяются на всю Азиатско-Тихоокеанский регион и за его пределы.

Таким образом, в то время как риторика Хатоямы 2009 года о близких и «равных» отношениях беспокоила Вашингтон и приводила к потоку злоупотреблений, запугиваний и насмешек без параллелей в отношениях США с какой-либо страной, семь месяцев непрекращающегося давления изнуряли его до он и его министры выглядели так же, как клоны своих предшественников из ЛДП.

Альянс в течение первых пятидесяти лет характеризовался уловками и постоянным насилием над Окинавой. Возможно ли, что теперь он может заменить «зрелые» альянсовые отношения с США отношениями «государство-клиент», культивируемыми бывшей администрацией (Джорджем Бушем) и ее партнерами по ЛДП в последующих правительствах Токио? Если это будет сделано, ему также придется столкнуться с тайной дипломатией, ложью, обманом и манипуляциями за последние 50 лет, а также обдумать, извиниться и предложить возмещение за ошибки, которые так долго посещались люди Окинавы в результате. Настало время распространить на японцев и жителей Окинавы конституционные гарантии пацифизма, прав человека и местной автономии, гарантированные его конституцией. Вместо этого, в конце мая 2010 года, и в зубах беспрецедентного американского запугивания, Хатояма колебался и отступал, и глубоко укоренившиеся структуры зависимости подтолкнули Японию к 50-му в направлении углубления и расширения клиентурности и прямого столкновения с Окинавой.

Смотрите часть первая здесь и часть вторая здесь.

Гаван МакКормак – координатор Азиатско-Тихоокеанского журнала – Japan Focus, а также автор многих предыдущих текстов по вопросам, касающимся Окинавы. Его государство-клиент: Япония в американском объятии было опубликовано на английском языке (Нью-Йорк: Verso) в 2007 году и в расширенной и переработанной версиях на японском, корейском и китайском языках в 2008 году. Он является почетным профессором Австралийского национального университета.

Рекомендуемая цитата: Гаван Маккормак, «Беспокойство Ампо, 50-е: Неудачное восстание Хатоямы, Сопротивление Окинаве и отношения между США и Японией (Часть 3)», «Азиатско-Тихоокеанский журнал», 22-5-10, 31 мая 2010 г.

Заметки

1 Таока Сюндзи, цитата из «Такэтоми Каору»: «Amerika ga keikai suru Ozawa dokutorin« honto no nerai »», Сапио, 9 сентября 2009 г., стр. 11-14.

2 «Tenkanki no ampo 2010: jochu naki Futenma, shusho« fukuan no mikata fujo »,« Mainichi shimbun », 8 апреля 2010 г. (английский перевод в« Сатоко Норимацу »,« Миф о 18 000 морских пехотинцев на Окинаве, признанный USMC »,« Философия мира », 11 апреля 2010 г.)

3 Сато Манабу, «Вынужденный« выбрать »свое собственное подчинение: место Окинавы в глобальной военной перестройке США», Japan Focus, 2 августа 2006 г.

4 Янагисава Кёдзи (специальный исследователь и бывший директор Национального института оборонных исследований), «Futenma no kakushin –kaiheitai no yokushiryoku o kensho seyo», Асахи симбун, 28 января 2010 г.

5 См. Также Сатоши Огава, «Основные морские силы, покидающие префектуру Окинава», Йомиури симбун, 22 ноября 2009 г.

6 Министерство обороны, Quadrennial Defense Review, февраль 2010 г., с. 89.

7 Иха Йоичи: «Зачем строить базу на Окинаве, когда морские пехотинцы перемещаются на Гуам? Мэр Окинавы бросает вызов Японии и США »,« Asia-Pacific Journal », 18 января 2009 г. См. Также Дарио Агнот,« Превращение Гуама в американскую крепость », Japan Times, 12 января 2010 г.

8 Iha Yoichi, интервью в «Futenma isetsu Henoko shin kichi wa kankei nai», Shukan kinyobi, 15 января 2010 г., стр. 28-9.

9 Генерал морской пехоты в отставке Уоллес Грегсон, в настоящее время помощник министра иностранных дел Пентагона по Восточной Азии, выступает в Японском институте международных отношений, 1 февраля 2010 г. («США ожидают решения Futemma, чтобы искать совместное решение: официально», Kyodo, 1 февраля 2010 г.)

10 Генерал Кит Сталдер, командующий морскими пехотинцами США в Азии («Командующий США раскрывает истинную цель войск на Окинаве – уничтожать ядерное оружие Северной Кореи», Майничи Симбун, 1 апреля 2010 г.)

11 По состоянию на 2008 г. 19,5% предприятий в Наго были закрыты (закрыты). (Чинен Киёхару, «Наго шичо сен хитосу ни натта мин-и», Секай, март 2010 г., с. 20–24, стр. 22). )

12 Рисунки из исследования, проведенного префектурой, цитируемой в Maedomari Hiromori, «Kichi izon keizai» to iu shinwa », Sekai, февраль 2010 г., с. 203-209, особенно с. 207.

13 Maedomari, там же, с. 203.

14 «Futenma hikojo daitai, kennai isetsu hantai 68%», Okinawa Times, 14 мая 2009 г. В северных округах (включая Наго-Кий) оппозиция была еще выше – 76%.

15 «Futenma iten: Genko keikaku ni‘ hantai », 67%, Okinawa yoron chosa,« Mainichi shimbun, 2 ноября 2009 г .; для частичного англоязычного сообщения: «Опрос: 70 процентов жителей Окинавы хотят, чтобы Футенма покинула префектуру, Япония», Mainichi Daily News, 3 ноября 2009 года. «Вариант Кадены» министра иностранных дел Окады также получил ограниченную поддержку. 72 процента людей против этого.

16 «Открытое письмо» госсекретарю Хиллари Клинтон во время ее февральского визита в Токио в феврале 2009 года требовало отмены плана Хеноко, немедленного и безоговорочного возвращения Футенмы и дальнейшего сокращения военного присутствия США «Хирари Р. Куринтон» Beikokumu chokan e no shokan (открытое письмо государственному секретарю Клинтону) Миядзато Сейгена и 13 других представителей гражданского общества Окинавы, 14 февраля 2009 г., (японский) текст в «Нагонагу закки», блог Мияги Ясухиро, 22 марта 2009 г .; Текст на английском предоставлен Сато Манабу.

17 «Кенгикай, Futenma‘ kokugai kengai isetsu motomeru ’ikensho kaketsu», Okinawa Times, 24 февраля 2010 года. Решение об этом было принято большинством в июле 2008 года.

18 «Zen shucho kennai kyohi, Futenma kengai tekkyo no shiodoki», редакция, Рюкю шимпо, 1 марта 2010 г .; «Кен сичо кайги кеннаи хантай кетсуги дзенкай итчи куни но чокусецу йосей», Окинава Таймс, 6 апреля 2010 года.

19 Онага Такеши, «Окинава ва‘ юаи-но сото на но ка », Секай, февраль 2010 года, с. 149-154.

20 «Кагосима Маг-га га хёдзё», Рюкю шимпо, 5 декабря 2009 г. (с фотографией).

21 «США в неведении по поводу окончательного решения Футенмы», Асахи Симбун, 5 февраля 2010 г.

22 Сообщения в СМИ, особенно «Правительство предложит 2 альтернативы Futenma», Yomiuri Shimbun, 18 марта 2010 г., и «Futenma hikojo isetsu mondai – 1010 hekutaru jinkojima o teian», Рюкю шимпо, 16 марта 2010 г.

23 «Ходжо но уми санго кагаяку – Futenma isetsu kohochi», Рюкю шимпо, 3 апреля 2010 г.

24 «Хатояма шушо, Окинава кинрин о мосаку, сейджи секинин ни хацу гэнкью», Рюкю шимпо, 22 апреля 2010 г.

25 Заместитель министра обороны Нагишима Акихиса, цитируемый в статье Джона Бринсли и Сачико Сакамаки, «американская база останется на Окинаве, говорит японский чиновник», Bloomberg, 2 марта 2010 года.

26 «США могут отказаться от альтернатив Futenma», Йомиури Симбун, 26 марта 2010 г.

27 «Последняя технология Futenma в Хатояме: переместите вертолеты в Токуносиму», Japan Times, 10 апреля 2010 года.

28 «Chiji, seifu 2 a o konnan shi, Futenma isetsu», Okinawa Times, 3 апреля 2010 г.

29 «Ken-nai 2 a wa‘ mattaku dame », Асахи Симбун, 1 апреля 2010 года.

30 «Futenma seifu –min-i azamuku wasuto no a da», редакция «Рюкю шимпо», 27 марта 2010 г.

31 «Рекордное дополнение Токуносимы к демократическим голосам рюкуанцев», 18 апреля 2010 г.

32 Сатоши Огава, «Американское недоверие к Японии резко возрастает», Йомиури Симбун, 19 апреля 2010 г.

33 Аль-Камень, «Среди лидеров на саммите, первый Ху», Washington Post, 14 апреля 2010 г.

34 Джон Помфрет, «Япония пытается урегулировать спор с США по поводу перемещения базы», ​​Washington Post, 23 апреля 2010 года. Хатояма заявил, что переговоры были «углубленной» дискуссией.

35 «Tero kiken, kankyo-men mo kadai… isetsu-an QIP koho», Ёмиури симбун, 29 апреля 2009 г.

36 «Когда я стоял у воды Хеноко, я очень сильно чувствовал, что создание свалки над этими водами будет кощунством против природы. Нынешнее соглашение не должно быть принято ». (« Хатояма оставляет мало вариантов для Футенмы », Асахи Симбун, 26 апреля 2010 г.).

37 «Kankyo hairyogata umetate» «Futenma isetsu seifu-an 28« Ниши хепло де селекти, Henoko umetate mo », Майничи симбун, 19 мая 2010 года.

38 Клинт Риджелл, «Агентство по охране окружающей среды США называет DEIS‘ Экологически неудовлетворительным », Pacific News Center, 25 февраля 2010 г.

39 Документы, карты и т. Д., В том числе «Общий план развития» Корпуса морской пехоты от 17 января 1966 года, Хеноко, Окинава, острова Рюкю, см. Makishi Yoshikazu, «Henoko kaijo kichi keikaku wa 1966 nen kara», http: // www .ryukyu.ne.jp / ~ макси / sub3.html.

40 «Oura-wan ni 36 shinshu, ebi kani-rui, ken ni hozon hatarakikake e», Рюкю шимпо, 25 ноября 2009 г. (и фото).

41 Сакурай Кунитоси, «Гуамский договор как современная« утилизация »Рюкю», Азиатско-Тихоокеанский журнал, 21 сентября 2009 года.

42 Shimabukuro стремился переместиться на 350 метров на юг и на 150 метров на запад. («Futenma asesu Nago Shicho iken», Рюкю шимпо, 26 августа 2009 г.). О Накайме см. «Futenma asesu, Okinawa ken chiji ga ikensho‘ gutai a o sokyu ni »,« Рюкю шимпо », 13 октября 2009 г .; также интервью с Накаймой, Okinawa Times, 12 октября 2009 года; и 14 октября редакция «Рюкю шимпо» «Asesu chiji iken».

43 Хидеки Йошикава, «Плавание дюгоней в неизведанных водах: судебное вмешательство США для защиты Окинавы« Строительство памятников природы »и остановка базы», ​​The Asia-Pacific Journal, 7 февраля 2009 г.

44 WWF (Всемирный фонд дикой природы), Япония, «Futenma hikojo daitai shisetsu jigyo ni kakawaru kankyo eikyo hyoka junokho ni taisuru ikensho», 13 мая 2009 г .; также Урасима Эцуко, «Окинава Ямбару, казе но тайори, (10), Икуса йо ва цузуку», Impaction, № 170, август 2009, с. 128-141, на с. 137.

45 Кент Э. Колдер, «Гарнизоны с боевыми действиями: сравнительная базовая политика и американский глобализм», издательство Принстонского университета, 2008.

46 «Nichibei ampo kaitei 50 nen Okinawa no Futan Keigen Honki de», Okinawa Times, 19 января 2009 г.

47 «Окинава но мин-я – Кеннаи исэцу‘ Нет ’ga senmei da», Рюкю шимпо, редакция, 3 ноября 2009 года.

48 «Futenma mondai kuni teiso e chosahi keijo, gikai ni yosan teian», «Okinawa Times», 27 февраля 2010 г.

49 Амаки Наото, «Знакомство с его Saraba Nichibei Domei» («Прощание с Японско-американским альянсом»), готовится к печати, Kodansha 2010, как предварительно опубликовано в его блоге «Amaki Naoto merumaga», 31 марта 2010 г. был уволен в 2003 году за то, что выступил против начала войны США против Ирака.

50 «Кенгикай, Futenma‘ kengai isetsu motomeru ’ikensho kaketsu», Okinawa Times, 24 февраля 2010 года.

51 См. «Лагерь Зама, 1 корпус FWD ・ HQ, Организация и миссия».